在2024年全县基层党建引领基层治理领导小组第一次会议上的讲话
在2024年全县基层党建引领基层治理领导小组第一次会议上的讲话
推动基层治理现代化是夯实党的执政基础、巩固基层政权、实现高质量发展的必然要求。近年来，县坚持开展“党建引领、小区治理”行动，将党的建设融入城市基层治理各领域、全过程，做了许多有益探索，取得了一定成效，形成了一批可复制、可借鉴的经验和做法，在全省、全市有一定的影响力和知名度。今年，省、市部署开展深化基层党建引领基层治理工作，把该项工作摆在突出位置，为此，我县成立了工作领导小组，制定了工作方案。为进一步深化城市基层党建引领基层治理工作，努力实现一流的社会基层治理，我再强调三点意见。
一、深刻认识城市基层党建引领基层治理工作的重大意义
基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是国家治理的基石，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。
一是要深刻认识城市基层党建引领基层治理是夯实党执政根基的迫切需要。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在。基层治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。推进新时代基层治理现代化建设，最根本的一条是加强党对基层治理的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动党中央的路线方针政策落地落细落实。
二是要深刻认识城市基层党建引领基层治理是全面深化改革的迫切需要。全面深化改革的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化。特别是随着经济社会高速发展，城市社会结构发生深刻转变，基层治理“成长中的烦恼”和历史遗留问题交织并存。居民小区作为城市治理的神经末梢，加强党的建设工作，至关重要。以城市基层党建引领基层治理，就是要建立完善新时代下的与之相对应的、符合人民群众需求的新治理体系，推动基层治理政治、自治、法治、德治、智治有机融合，最终实现城市基层善治。
三是要深刻认识城市基层党建引领基层治理是不断满足人民日益增长美好生活需求的迫切需要。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。党和国家的方针政策能不能贯彻好、落实好，事关每一位老百姓的切身利益。践行以人民为中心的发展思想，实现人民群众对美好生活的向往，是评价新时代基层治理现代化建设成效的第一标准。深化城市基层党建引领基层治理，尤其要树立人民至上的发展理念，从群众最关心、最直接、最迫切的利益问题入手，以群众满意不满意作为根本评判标准，通过基层党组织引领下的有效治理，更好回应基层群众的所思、所想、所盼，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。
二、着力推动城市基层党建引领基层治理工作提质增效
要严格按照中央和省委、市委部署要求，把基层党建引领基层治理工作摆在突出位置，不断提高城市管理服务水平，在发挥城市基层党建引领作用上作示范、勇争先。
一是要建强组织体系。要以基层党建引领基层治理工作为契机，抓实城市社区、小区基本组织建设，做到应建尽建、体制明晰，设置规范、调整及时，进一步扩大城市基层党的组织覆盖和工作覆盖，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。要优化基层网格管理，将党建与网格化治理相结合，建立健全“网格长——楼栋长——单元长”“三长制”，实现党组织体系向下延伸和基层网格治理向下拓展的高度融合，贴紧群众生产生活，一网承接党建、综治、城管、物业等功能，提升城市基层党建引领基层治理能力和服务水平。
二是要加强队伍保障。要强化党员队伍。今年以来，在各级党组织的坚强领导下，广大党员无论是在小区治理，还是服务中心工作上，始终迎难而上、乘势而为，担当实干、争先创优，取得了非常好的工作效果和社会反响。我县开展的X相关做法相继被江西党建微平台、“城市先锋行”等媒体刊登报道。要充分利用好这些优秀经验，不断加强对党员的教育管理，让更多党员参与进来，让党员队伍成为推动城市基层党建引领基层治理的中坚力量。要强化社区工作者队伍。建立一支稳定的社区工作者队伍，是开展社区工作、推动社区基层治理的基本保障。要以此次基层党建引领基层治理工作为契机，全面推进社区工作者职业体系建设，严格选聘标准和程序、强化激励保障、加强培养锻炼，锻炼一支专业化的社区工作者队伍。要强化志愿者队伍。建立健全志愿者保障机制，鼓励更多的社会组织和社会群体加入到社区治理志愿者队伍中来，形成基层党建引领、社区主动作为、社会积极参与的城市基层治理良好格局。
三是要发挥战斗堡垒作用。在城市基层党建引领基层治理中，党组织始终是开展各项工作的核心领导力量。要发挥基层党组织战斗堡垒作用。基层党组织要积极融入“模范党支部”创评活动，紧扣基层治理的新形势、新要求，扎实推进X行动，推动党的基层组织有力有效嵌入基层治理体系，构建以县、镇（街道）、社区、小区党组织为主轴，有机联结挂点包片帮扶党组织，发挥基层党组织引领基层治理的力量。要充分发挥党员先锋模范作用，不断健全X行动积分工作机制，持续开展党员进社区活动，把党员身份亮出来，推进党员联系群众，让每位党员真正到“生活圈”里发挥作用，更好为群众提供精准化、精细化服务。
三、全力构建城市基层党建引领基层治理工作创新格局
做好今后城市基层党建引领基层治理各项工作，必须加强组织领导，强化协同配合，严格督查考核，形成比学赶超的浓厚氛围，凝聚起推动工作的强大合力。
一是要加强组织领导。各级党组织要充分发挥在基层工作中的领导核心作用，着力凸显党建引领作用，按照中央和省委、市委、县委的工作部署，对照梳理本部门牵头承担事项，有序推进落实，切实把每个领域、每个条线、每个环节的工作都抓深抓透抓到位，确保各项任务高标准高质量完成。要进一步压实责任，领导小组及各成员单位是全县基层党建引领基层治理工作的直接领导者和组织者，要勇于担当、尽职尽责，以上率下、传导压力，推动主体责任落实，形成“头雁效应”“雁阵格局”，推进各级党组织和领导干部切实做到把基层党建引领基层治理工作落细落实。
二是要深化统筹协同。领导小组要切实发挥牵头抓总作用，抓好全县城市基层党建引领基层治理工作的总体设计、统筹协调、整体推进工作。领导小组办公室要发挥统筹、协调、督促、检查、推动作用，协调督促各方面落实好领导小组的部署要求。领导小组办公室、各专项小组和牵头单位、参与单位，要加强统筹协调，做好沟通配合，形成推动工作的强大合力，确保基层党建引领基层治理各项工作开好局、起好步。
三是要严格督查考核。领导小组要强化日常督查，对重点要点工作要项目化、清单式、销号式管理，明确责任人、目标任务、完成时限，挂图作战、挂牌督办。县委组织部要对各工作组、牵头单位、成员单位工作落实情况进行常态化督查通报。要严格考评考核，用好日常考核和集中考核两种武器，把工作实绩展示出来，把考核结果作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容。要用好问效追责“杀手锏”，对履行工作责任不到位、落实工作不力、考核业绩落后的部门及个人，要严肃批评；对问题较多，长期打不开局面的，要约谈通报。
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