2024年城固县政府工作报告

　2024年城固县政府工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，面对经济恢复的波浪曲折和改革发展稳定的艰巨任务，我们扎实开展学习贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、总书记来汉中考察重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以开展“三个年”活动为抓手，追求发展高线、守牢风险底线、增进民生福祉，铆足干劲、砥砺奋进，经济社会发展稳中向好，中国式现代化建设的城固实践迈出坚实步伐。全年生产总值增长2.9%，地方财政收入4.06亿元、增长17.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.9%和7.7%。

　　一是项目招商势头强劲。坚持以项目招商组织经济工作，投资拉动的关键作用进一步彰显。项目建设量质齐升，开发运行重点项目管理信息系统，120个重点项目完成投资占年计划121.6%，金海紫辰新能源汽车零部件加工、明顺通物流园等51个项目建成投产，荣获全省高质量项目建设成效评价汉中第一名和全市二、三季度重点项目观摩红旗奖，项目推进做法入选全省典型案例。招商引资成果丰硕，在全市率先组建4个驻外招商机构，持续深化全员招商行动，招引新能源汽车线束及电磁线生产等项目113个，实际到位资金增长37.9%，增速居全省前十，产业链招商经验做法在全省推广。投资结构持续优化，大抓产业项目和民间投资，产业投资、民间投资占比均达60%以上；争取到位中省政策性资金16.8亿元，居全省前十、全市第一。

　　二是产业发展提质增效。坚持优结构、延链条、育集群，“2+1+3”现代产业体系持续壮大。工业经济稳健运行，始终坚持“突出抓产业，重点抓工业，尤其抓好装备制造、绿色食药、新型材料三大制造业”的思路，纵深开展亲商助企和重点工业企业（项目）达产达效攻坚行动，31个重点工业项目完成投资64.8亿元、占年计划100.8%，荣获全省协助中西部产业转移先进县。农业产业稳步发展，粮食总产16.25万吨、实现“二十连丰”，完成农业总产值115.23亿元、增长4.3%，荣获全国油菜产业绿色革命科技示范县，建成柑桔省级农村产业融合发展示范园，龙头镇、董家营镇分别荣获全国农业产业强镇、一村一品示范镇；1707户4196名“三类人群”监测帮扶实现全覆盖，承办全国脱贫地区帮扶产业发展推进会和全省产业帮扶现场会观摩活动，入选国家乡村振兴示范县创建行列。旅游三产持续繁荣，上元观古镇创建为3A级景区，县图书馆晋升国家二级馆，举办张骞与丝绸之路论坛、首届帐篷音乐节等活动30余项，接待游客、综合收入分别增长10%和6%；加快县域商业体系行动县建设，完成社会消费品零售总额73.5亿元、增长9.9%，增速居全省前十、全市第一；其中限上贸易零售额25.1亿元、增长19.2%，外贸进出口总额2.65亿元、增长20.5%。

　　三是活力动能加速迸发。坚持以改革激活力、以创新增动能，更好赋能高质量发展。深化改革蹄疾步稳，推行26项“小切口”改革措施赋能“大民生”，2项改革入选全国案例，媒体融合工作和18项改革经验在省市推广，跻身全省县域经济改革专项考核第四位；三合园区推行“一园区五中心”管理机制改革，新入驻企业12户，荣获全省重点建设县域工业集中区发展先进奖。创新驱动成效显著，初步形成秦创原城固“一中心一平台两基地”体系，秦巴生物医药研究院、大鲵产业发展研究院建成运行，新培育高新技术企业12户、瞪羚企业4户，入库科技型中小企业69户；登记科技成果39项，规上工业企业科研投入超8亿元，完成技术合同交易额3.27亿元，引进科技创新类“天汉英才”56人；新开通5G基站96个，建成数字经济项目9个，省级数字乡村试点县通过验收，高水平承办西部数字乡村发展论坛。营商环境持续优化，纵深推进“放管服”改革，投放涉企贷款9.96亿元、增长37%，兑现“减免缓退”税费5.36亿元，新增市场主体7730户、培育“五上”企业44户；推进质量强国、高标准农田建设和重大决策部署督查落实3项工作受到省政府通报表彰，创建为全省首批营商环境创新示范区。

　　四是城乡面貌绽放新颜。坚持以城带乡、城乡融合，新型城镇化建设步伐加快。规划引领作用凸显，启动实施城市空间战略、历史文化风貌提升等专项规划，《城固县历史文化名城保护规划》进入省级评审阶段。城市功能更趋完善，滨江新城等五大片区综合开发步伐加快，城市东门户风貌焕然一新，19个城市更新项目有序实施，新世纪广场人防工程、公园华府立体停车库主体封顶，智慧停车项目投入运营，市政巷片区老旧小区改造列入住建部旧改工作联系点和省级示范项目，省级生态园林县城创建通过验收，入选推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点县。和美乡村加快建设，深入推进美丽集镇“十个一”建设，114个集镇建设项目累计完成投资6.4亿元，桔园、原公、老庄3个镇污水处理设施建成投用；扎实开展“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动和农村人居环境提升“十百千”三年行动，打造市级创优镇1个、示范村10个，承办全省农村厕所革命陕南片区现场推进会。

　　五是生态环境持续优化。坚持生态优先，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，绿色本底不断厚植。筑牢秦巴生态屏障，常态化开展秦巴“五乱”问题排查整治和矿山执法检查，推行生态环保督导帮扶，第二轮中央和省生态环保督察、秦岭专项审计“回头看”反馈问题整改工作有力有效。环境质量稳定向好，整治涉气污染源565个，全年空气质量优良天数326天；“一江五河”和城乡集中式饮用水源地水质稳定达标，31处农村生活污水处理设施实现第三方运维，建成全国节水型社会建设达标县；建设用地安全利用率、危险废物和医疗废物安全处置率均达100%。生态修复持续加强，治理水土流失35平方公里，完成营造林2.4万亩、植树110万株，荣获全国首批自然资源节约集约示范县、全省首批生态文明建设示范区。

　　六是民生福祉不断增进。坚持人民至上、安全为要，全力优供给、保民生、兜底线，持续提升群众获得感幸福感安全感。民生实事落地见效，全年民生类支出31.98亿元、占财政总支出81.9%。发放创业担保贷款1.25亿元，开发公益性岗位4069个，新增城镇就业5566人，农村劳动力转移就业15.73万人次；新建及改扩建城固四中、草寺小学等中小学和幼儿园13所，新增学位3050个；举办首届全民健身运动会，城固籍运动员夺取全国及以上赛事金牌4枚；第二人民医院扩建一期建成，县医院西区、特困供养机构失能老人养护院一期主体竣工；“五社联动”试点和供销工作受到省级表彰，连续六届荣获省级双拥模范县；实施老旧小区改造76个，惠及群众6076户；建设路东段建成通车，建成开放口袋公园12个、公厕15座，铺设天然气管网20.2公里、新增居民用户5683户；完成农村公路提质升级416公里，实施堤防治理11.6公里，除险加固水库9座；开展非遗文化展、文化惠民演出等270余场次，全国文明城市创建稳步推进，荣获全省首批食品安全示范县。安全生产形势平稳，深入开展国家安全发展示范城市创建工作，圆满完成重大事故隐患专项排查整治2023行动，建成第二消防站，镇级消防所实现全覆盖，全年未发生生产安全事故。风险防范有力有效，扎实清理拖欠企业账款，债务风险总体可控，恒大保交楼任务圆满完成；创新推行“1123N”诉源治理和“网上群众路线直通车”工作机制，荣获全省信访工作先进县。社会治理不断强化，保持严打高压态势，扎实推进“双力护航”等专项行动，电诈立案数、群众受损数分别下降35.8%、38.4%，平安建设满意度居全市第二，连续三年荣膺全省平安县。

　　民族宗教、国防动员、外事、侨务、地方志、气象、档案、残疾人、红十字会、慈善等工作都取得新成效。

　　过去一年，县政府全面加强自身建设，修订完善《县政府工作规则》，制定《重大行政决策程序暂行规定》，省委巡视反馈问题全部整改到位，办理人大代表建议137件、政协提案192件；持续推进党风廉政建设工作，严格落实中央八项规定实施细则精神，大兴调查研究之风，加强财政审计监督，“三公”经费支出只减不增，法治政府、效能政府、廉洁政府建设进一步提速增效。

　　各位代表！过去一年，我们凝心铸魂、砥砺前行，主题教育走深走实；我们难中求成、拼搏进取，经济运行稳中向好；我们团结奋斗、创先争优，多项工作亮点纷呈。这些成绩的取得，是xxx习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向驻城部队官兵和驻城单位，向关心支持城固发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展面临的困难挑战：现代产业体系链条不长，传统产业转型步伐不快，科创数字赋能亟需加力；城市能级和集聚效应不强，城乡基础设施和民生服务保障仍有短板；生态环境保护任重道远，重点领域风险隐患依然复杂，守牢安全底线压力不减；政务服务、营商环境仍需优化。对此，我们将在今后工作中，竭尽全力、务实担当，决不辜负全县人民期待！

　　二、2024年总体思路和目标要求

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯通落实总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、总书记来汉中考察重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会暨省委经济工作会议、省市“两会”、市委六届六次全会暨市委经济工作会议、县委十六届十一次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚焦“稳居陕西十强县、挺进西部百强县”目标，深化拓展“三个年”活动，大力发展“四个经济”，切实增强经济活力、增进民生福祉、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济稳中向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设城固新篇章。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，地方财政收入同口径增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.7%以内。

　　实现上述目标任务，需要把握好以下四个方面：一是必须把推进中国式现代化作为最大的政治。围绕努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设城固新篇章，坚持系统思维、全局观念和前瞻布局，坚持高站位、实干事、见真功相统一，抢抓重大机遇、补短强弱扬优，以忠诚干净担当的实际行动全力以赴把总书记擘画的宏伟蓝图变成美好实景。二是必须聚焦高质量发展首要任务。坚持以科技创新推动产业创新，不断催生新产业新模式新动能，努力让更多代表新质生产力的龙头企业“扎根”、配套企业“扎堆”、创新人才“扎营”，持续完善“2+1+3”现代产业体系；以城镇建设和乡村振兴协同优化发展空间，以生态保护和绿色转型厚植发展本底，着力破解发展方式、增长动力、要素配置等突出矛盾，全面推进县域经济社会高质量发展。三是必须突出人民至上价值取向。始终把为民造福作为最大政绩，在发展中保障和改善民生，大力推出更多惠民生、暖民心、顺民意的务实举措，用情用力解决好群众就业、教育、医疗、养老、住房等“头等大事”和“关键小事”，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。四是必须更好统筹发展和安全。把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，把底线思维贯穿到政府工作全过程，把风险意识穿透落实到各领域各环节，守牢安全生产生命线，不碰生态、耕地、文物保护高压线，远离债务风险预警线，以确定性举措对冲不确定性因素，有效防范化解各类风险隐患，实现高质量发展和高水平安全良性互动、相得益彰。

　　三、今年重点工作

　　（一）强化改革创新，在加快蓄势赋能中激发新活力。发挥改革创新的突破和先导作用，加快塑造发展新动能新优势。

　　实施重点领域改革行动。以国有企业改革深化提升行动为抓手，健全城投、园投、棚改等县属企业市场化运行机制，提升县投控集团资源资产整合运作水平，确保国有资产保值增值、企业利润稳定增长。深化特许经营权改革，推行“特许经营+联合开发”模式，有效盘活政府无形资产。用好中长期贷款、政府专项债券等政策性金融工具，加快金融服务扩面、提质、降本。持续深化行政审批制度改革，积极推行“一窗受理、集成服务”机制，着力提升政务服务质效。扎实推进“亩均论英雄”和“标准地+承诺制”改革，工业标准地供应占比60%以上。

　　实施创新驱动赋能行动。牢固树立“把研发作为产业、把技术作为商品”理念，启动新一轮秦创原建设三年行动计划，全面对接秦创原总窗口，实体化运行秦创原城固创新驱动平台，推进科瑞思硅石研发中心、鹏远生物医药中试平台等落地建设，新建省市级“双创”平台、企业技术中心4个。线上线下链接浙大、复旦大学、西工大、西农大、陕理工等高校院所的科研资源和科技成果，探索建立离岸孵化器，动态更新科技成果项目库、投行投资资金库、专家教授人才库、产业技术需求库，放大科技创新溢出效应。深化科技成果转化“三项改革”，实施省市级重点科创项目15个以上，推进天然谷合成生物发酵通用生产线、固博机器人产学研基地等十大科创项目，完成科技成果转化应用20项、技术合同交易额3亿元以上。深入实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，确保瞪羚企业和高新技术企业保持在35户以上，入库科技型中小企业70户以上。

　　实施科创人才引育行动。加快人才引育“四百工程”，推行科技项目“揭榜挂帅”“赛马制”等新型组织模式，发展壮大秦创原科技经纪人、“科学家+工程师”、“新双创”队伍，引进“天汉英才”500人以上。完善优秀人才“服务绿卡”制度，上线“城才云”服务平台，用好人才助力团和科技特派员，全年培育本土高技能人才和职业农民1500人以上。

　　实施开放型经济发展行动。深化苏陕协作，加强与京津冀、珠三角、长三角等交流合作，有序承接东部地区产业转移。推进中铁治江车站货运集结中心项目，加快融入“汉西欧”班列贸易，建成克莱德服饰、哈瓦娜乐器等产品出口基地，扩大果品、中药材等出口规模，全年外贸进出口总额增长10%以上。深化稳外资专项行动，引进金鹰集团、中驰电子等外资企业，确保实际利用外资增长10%以上。

　　（二）强化工业引领，在优化产业体系中培育新动能。围绕构建现代产业体系，推动优势巩固与新质培育并进，促进产业高端化、融合化、链群化发展。

　　夯实工业基本盘。扎实推进工业企业达产达效、纳规入统、社转企等五大攻坚行动，精准高效助企纾困，统筹抓好融资供给、产销对接、政策直达等服务，建成投产汽车零部件加工等23个重点工业项目，确保规上工业总产值增长6%以上。用好民营经济高质量发展政策措施，深入开展“三整治四提升”专项行动，支持民营企业参与产业链群和重大项目建设，新培育“五上”企业32户以上，其中规上工业企业12户以上，民营经济增加值占比50%以上。

　　打造制造业集群。做强装备制造产业。围绕打造西北特色智能装备制造基地，加快智造机加产业园B区建设，实施热表处理中心等项目，发展壮大新能源智能网联汽车、高新电子等新兴产业，新建标准化厂房8万平方米，力争新入驻企业20户以上。全力支持陕飞公司加快新型主机研发、运X系列飞机扩能改造等项目建设，谋划招引一批航空标准件、维修检测等关键环节企业和上下游配套企业，打造航空产业聚集区。做精绿色食药产业。围绕打造生物医药研发生产基地和绿色食品供给基地，加快修正、天谷等龙头企业关联产业布局，推进修正生物医药健康城一期、秦药道地中药材加工基地等项目尽快建成投产，示范带动本土医药企业抱团发展，招引配套企业10户以上。大力发展特色中药材产业和林下经济，支持汉家香、华鲵科技、山花茶业等企业推进优势农特产品深加工、延链条，培育预制菜、功能性食品、休闲食品饮品等特色品牌，壮大生物医药和食品加工产业集群。做优新型材料产业。围绕打造西北现代材料生产基地，推进东城皓宇光电显示新材料产业园达产达效，加快世纪荣程汽车线束及电磁线生产、安徽杜氏高硼硅玻璃产业园等项目建设，积极招引铜制品、光电显示、硅基材料等上下游企业，推动矿产资源精深加工，提高产业综合效益。

　　培育新质生产力。实施制造业技术改造升级工程，鼓励支持城固酒业、振华生物等企业加大技术升级、产品创新、品牌打造，持续优存量、扩增量。大力发展低空经济、新能源、人工智能等战略性新兴产业，加快对接秦峰智能机器人制造、中农合智慧供应链基地建设等线索项目，落地实施无人机产业园、应急智能产品产业园等新兴产业项目，打造工业转型新的增长点。开展“信号升格”专项行动，新建5G基站50座；实施中小企业“赋能、赋智、赋值”专项行动，加快线上营销、智能生产等应用场景开发，支持首铝模架、福旺米业等企业建设智造车间、智能工厂，数字经济核心产业增加值占比10%以上。

　　提升园区承载力。深入推进园区基础设施建设提升三年行动，持续完善“管委会+服务中心+平台公司”运行模式，加快建设园区创新平台、公共服务平台，力促仓储物流基础设施、生产性服务业产业园等项目尽早建成投用。加大五郎、三合片区空间再造，盘活闲置低效土地资源500亩以上，统筹抓好外贸轻工和三产融合产业园标准化厂房等基础配套提升、产业生态搭建，争创省级高新技术产业开发区，引领工业经济高质量发展。

　　（三）强化项目招商，在扩大有效投资中打造新引擎。树牢大抓项目、大抓招商的鲜明导向，持续深化高质量项目推进年活动，以更多有效益的投资强产业、稳增长、促发展。

　　统筹布局谋项目。紧盯国家政策导向、资金投向和支持方向，用好项目谋划储备“6+1”专班和专家智库、专项资金，动态谋划延链补链强链的产业项目、支撑性引领性的重大项目、小而美的集群项目、完善公共服务的民生项目、补短强弱的基础设施项目，全年谋划储备5000万元以上项目不少于300个，其中亿元以上项目不少于80个。统筹用好苏陕协作、陕南循环发展、政府债券等项目资金，支持重大项目建设和产业集群发展。持续开展“六个争一流”和“四个一”活动，由县级领导轮流驻西安衔接协调，设立争取政府投资项目专班、财政资金专班和中央、省属国企来城投资专班，全力争取中央预算内资金、专项债券、增发国债，积极参与项目竞争性评审，做好策划论证、项目包装、对接争取工作，到位资金40亿元以上。

　　精准出击引项目。推行领导干部带头抓招商“月晾晒”机制，依托产业招商规划和重点产业链“一图两库一方案”，发挥4个驻外招商机构前哨作用，紧盯装备制造、绿色食药两大主导产业集群发展和陕飞、修正等链主企业全链条配套，推行“政府经纪人”模式，精准开展沿链招商、以商招商、平台招商，力争扬子江、王老吉等实力企业尽快投资落地，全年新签约项目45个以上、实际到位资金增长12%以上。

　　全力以赴建项目。紧扣项目签约必落地要求，建立重大项目“一项目一专班一方案”推进机制，全力加快中医药产业园、智造机加产业园、历史文化名城及滨江新城、国家储备林及林下经济、750千伏输变电工程、焦岩水库等重大项目建设。坚持“三边三倒”“双七”等工作法，实行周调度、月评比、季观摩、季奖惩机制，强化要素保障和“四个一批”项目动态管理，全力加快149个重点项目建设，确保一季度开工率达到80%、二季度全部开工，全年完成投资170亿元以上。

　　多措并举保项目。持续开展营商环境突破年活动，不断增强产业感召力、政策应用力、要素保障力，全面推行企业健康档案，实施企业“健康体检”提升工程，着力解决企业研发、人才、融资、订单、上级政策直达等问题。加大并联审批、全程代办力度，提升项目全周期、全流程服务保障水平，争取更多人才从“抢过来”到“抢着来”、更多企业从“应召而来”到“慕名而来”。发挥政府投资和国家促进民间投资政策激励作用，鼓励引导民间资本参与产业发展和基础设施建设，全年工业投资22亿元以上、增长10%以上，产业投资、民间投资占比均达到70%以上。

　　（四）强化能级提升，在建设生态城市中展现新颜值。抢抓推进以县城为重要载体的城镇化建设省级试点县政策机遇，精准对标、精心谋划、精雕细刻、精打细算，倾力打造环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市。

　　坚持规划引领。立足全省“产业功能县”定位，聚力优化城市功能、拓展城市内涵，争取县国土空间规划和历史文化名城保护规划通过省级审批，做精落细重点片区、特色街区等专项规划，抓好镇级国土空间规划和村庄规划编制，加快“多规合一”和“一张图”信息化建设，严格规划刚性执行，塑造城固特色城乡风貌，不断满足人民群众多元多样多变的需求。

　　提升城市能级。建设历史文化街区。把老街保护开发作为今年城市建设的首要任务，科学制定三年行动方案，引入高品质城市合伙人，稳步推进保护开发和业态运营，建成开放城隍庙、文庙2个主题公园，推进25处历史建筑保护和9条背街小巷改造，再现关背历史文化街区风貌，让老城“建筑可阅读、街区可漫步、城市可记忆”，着力打造国家历史文化名城。加快城市更新。扎实推进滨江新城创智中心、丝路大道南延伸段跨阳安铁路桥、城南小学及市政设施等建设，建成开放滨江湿地公园，展现“一江两岸”新气象。稳步实施乐城路北段小西关、建设路东段关王堡等5个重点片区更新，加快水木华庭、公园华府等6个棚改项目收尾，打造精致舒美的活力城市。完善基础配套。开展城市体检，实施汉白路改造提升，打通联大路中段、翠竹路等4条断头路，启动建设路西段项目，逐步提升背街小巷照明系统。建成老城区排洪渠疏浚加固等4个防洪排涝项目，推进“平急两用”公共基础设施建设，增加市民休闲微空间，完善15分钟生活圈，争创全省县城建设示范县。

　　精细城市管理。更加注重千家万户的“微观感受”，制定城市精细化管理标准，深入开展全国文明城市创建，规范运行城市驿站、智慧停车、潮汐市场，积极推进城乡环卫一体化、垃圾分拣、餐厨垃圾和大件垃圾一站式处理项目。开展物业服务“大排查、大整治、大提升”行动，创建物业管理示范小区6个。完善水电气供应、信息通信等城市生命线工程，优化城市家具，提升城市温度。积极对接汉中“城市运管服”平台，不断提升数字化、智慧化、专业化管理水平。

　　建设美丽集镇。打好美丽集镇“十个一”建设三年行动收官战，补齐基础设施、托育养老、文化体育等短板，推动城乡公共服务均等化。围绕装备制造、绿色食药、特色农业、商贸文旅等领域，推进三合、柳林、上元观、沙河营等镇域组团发展，建设桔园、龙头、原公、二里等特色名镇。从严管控镇村建房，扎实开展传统村落、古树名木保护，打造沿汉江、湑水河、南沙河生态宜居城镇带。鼓励外出人员返乡就业创业，支持农民进城落户，吸纳各类人才融入城固、安居乐业。

　　（五）强化“三农”工作，在推进乡村振兴中绘就新画卷。围绕创建国家乡村振兴示范县，学习运用“千万工程”经验做法，以“两确保”“三提升”“两强化”为重点，统筹推进乡村全面振兴，着力打造宜居宜业和美乡村。

　　守牢“两条底线”。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，紧扣“良田、良法、良机、良种”四大关键，加快实施新一轮粮食产能提升行动，推进三大主粮种植全覆盖、大豆有序扩面，抓好4.3万亩高标准农田建设，健全完善农事服务体系，确保粮食播种面积稳定在42.5万亩以上、产量保持在16万吨以上。毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测和帮扶机制，抓好农村供水工程建设改造和易地搬迁后续扶持，守住不发生规模性返贫底线。

　　壮大农村经济。聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推进特色现代农业产业链建设五年行动，实施重点农业产业项目23个，推动“骨干强”产业做优做强、“新精特”产业发展壮大，农业总产值增长4.5%以上。切实做好“土特产”文章，支持预冷烘干、储藏保鲜、鲜切包装等初加工设施建设，发展智能化、清洁化精深加工，主要农产品加工转化率达到75%以上。深化农村集体经济“消薄培强”行动，鼓励发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目，持续壮大联农带农经济，力争集体经济收入20万元以上村（社区）达到65个以上、50万元以上经济强村（社区）达到24个以上。

　　加快示范创建。聚焦“五大振兴”和“五个农业”，坚持以点带面、示范引领，扎实开展示范镇村梯次联创，创建省市县级示范镇5个、示范村20个，打造市级“五个农业”示范点4个。深化“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”活动，扎实推进农村人居环境提升和乡村建设行动，建成315省道汉台界至文柳路段、上元观镇嵩山寺至二里镇马家河道路，打造省市级“千万工程”示范村65个、市县级环境整治示范村50个。完善乡村治理体系，推进农村移风易俗，让乡风更文明、乡村更美丽。

　　（六）强化挖潜增效，在活跃旅游三产中拓展新业态。深化全域旅游创建，发挥资源优势，促进业态融合，推动文旅产业繁荣发展。

　　彰显人文底蕴。坚持抢救性保护和预防性保护一体推进，做好洞阳宫、文庙大成殿、西北联大法商学院旧址等系统性保护。持续提升图书馆、文化馆、博物馆等服务水平，完成基层综合性文化服务中心达标提升10个，创建新型公共文化空间10处，增强公共文化服务均衡性、可及性。健全非遗名录体系，建成城固架花非遗工坊，促进原公杂烩等特色非遗传承发展，提升桔乡汉韵文化底蕴。

　　建好景区景点。提档升级旅游景区，加快城固酒业工旅融合3A级景区创建和张骞文化园、金沙滩休闲旅游区、青龙寺乡村旅游提质增效等11个文旅项目建设。推进旅游特色名镇名村、民宿达标创建，抓好乡村旅游户外休闲综合开发、房车露营基地等建设，巩固拓展莲花池、陈家湾、六一等乡村旅游示范点，形成串珠式旅游环线。

　　丰富旅游业态。扎实开展旅游产业提质增效行动，加大文旅资源整合、业态融合，推出“红色旅游”“文化寻根”“研学体验”等旅游精品线路。精心筹办油菜花节城固分会场、祭祀张骞大典、夏季乡村旅游、柑桔旅游文化月等系列节会活动，全年接待游客1000万人次、综合收入68亿元以上。

　　激活消费市场。推动文化路、刘家桥路等商圈提档升级，支持发展夜间经济、户外经济，打造独具城固元素、桔乡味道的消费“旺点”，持续繁荣消费市场。深入开展消费促进年活动，完善农村电子商务和快递物流配送体系，扩大汽车、家电等大宗消费，支持直播电商、即时零售等新业态健康发展，培育数字消费、智能家居、赛事经济、国货“潮品”等新的增长点，完成社会消费品零售总额82.3亿元。多措并举化解房地产库存，抓好山水佳苑南区等5个在建高品质住宅项目，资质建筑业增加值增长15%以上。

　　（七）强化生态优先，在推动绿色发展中厚植新优势。深入践行“两山”理念，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果。

　　扛牢秦巴保护政治责任。严格执行《秦岭生态环境保护条例》，认真实施守护秦岭祖脉三年行动，完善林（山）长制责任体系，常态化排查整治秦巴“五乱”问题，持续抓好环保督察反馈问题整改。稳妥推进巴山区域小水电清理整改，加快矿山生态修复，强化林木、林地、湿地巡护监管，抓好生物多样性保护，完成营造林2.4万亩、退耕还林提质增效2万亩、植树110万株以上，治理水土流失35平方公里，配合做好秦岭国家公园城固片区建设。

　　持续推进污染防治攻坚。深入实施大气污染防治和“冬病夏治”专项行动，加大散煤连片治理和新一轮涉气污染源排查整治，全年空气质量优良天数不少于329天。扎实开展河湖“清四乱”，推进重点流域“一断一策”治理和汉江一级支流溯源排查整治，强化涉水企业和涉河排污口管控，狠抓农村生活污水治理，确保“一泓清水永续北上”。加强土壤污染源头管控，推进重金属、固体废物和农业面源污染治理，积极创建“无废城市”。抓好建筑施工等噪声污染防治，改善声环境质量。

　　坚持绿色循环低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，强化项目用能、用水、用地等资源强度管理，实施固废（医废）综合利用、分布式光伏整县推进等环保产业项目，单位GDP二氧化碳排放强度下降3.89%。大力发展生态经济，精准对接扬子江、天然谷等企业需求，订单式发展壮大淫羊藿、厚朴等中药材产业，实施国家储备林项目8万亩，推进“一江两岸”综合治理EOD等项目。继续办好绿色生态大讲堂，倡导绿色低碳生活方式，推进生活垃圾分类，争创国家“两山”实践创新基地。

　　（八）强化共建共享，在增进民生福祉中彰显新作为。树牢以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，更好满足人民群众对美好生活的新期待。

　　全力稳就业促增收。围绕创建就业创业示范县，扎实推进“职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质”三大工程，规划建设人力资源产业园，抓好高校毕业生、退役军人、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。实施城乡居民收入稳定增长行动，统筹提高经营性、工资性、财产性、转移性收入，逐步缩小城乡收入差距。扎实做好根治欠薪工作，维护劳动者合法权益。

　　健全社会保障体系。实施社会保险扩面提质计划，扎实做好城乡低保、养老保险、医疗保障、社会救助、优抚安置等工作，启动创建全国双拥模范县。规范运营社区日间照料中心和农村幸福院，探索嵌入式居家养老模式，加快未成年人保护中心建设，鼓励发展银发经济，更高质量服务保障一老一小。

　　办好人民满意教育。持续做好国家义务教育优质均衡发展县创建工作，纵深推进教育质量提升三年行动，实现城乡集团化办学全覆盖，落实中小学校内午餐午休服务，巩固提升“双减”成效。完善学前教育保障机制，普惠性幼儿园占比达到93.5%以上。深化普通高中育人模式改革，打造职业教育高水平校企合作基地。抓好滨江新城全运智慧体育公园等建设，争创全省全民健身示范县。

　　推动健康城固发展。持续深化“三医”联动改革，推动优质医疗资源扩容，完善分级诊疗机制，启动疾控中心改扩建、二里卫生院县域医疗次中心项目，抓好妇幼健康服务体系标准化建设，开展安宁疗护国家级试点，提高城乡医疗卫生服务能力。深化健康促进行动，推动中医药传承创新发展，抓好爱国卫生运动和卫生镇村、健康家庭创建，通过国家卫生县城巩固提升验收。

　　（九）强化风险防范，在打造平安城固中构筑新格局。深入贯彻总体国家安全观，有效防范化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。

　　防范化解重大风险。坚持财政、金融等政策取向一致性，规范政府投资项目管理和投融资行为，严禁超财力铺新摊子、上新项目，坚决遏制新增政府隐性债务，确保债务规模和债务率“双下降”。严厉打击非法金融活动，加大不良贷款清收处置力度，守住不发生系统性金融风险底线。扎实开展第五次全国经济普查。强化房地产领域风险排查化解，严格在建项目预售资金监管，扎实做好“保交楼”“保回迁”工作。统筹推进意识形态、民族宗教、网络舆情等领域风险防范，维护社会和谐稳定。

　　坚决守牢安全底线。严格落实安全生产责任制，建立健全“专委会+专班+专业机构”机制，推动责任、措施、机制穿透到“最后一米”。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化城镇燃气、道路交通、工贸危化、建筑施工、城乡消防等重点领域专项整治，有效防范各类安全事故发生。健全完善自然灾害、突发事件风险预警和防控机制，加快县应急指挥中心建设，提高防灾减灾救灾能力，争创国家安全发展示范城市。细化落实食品安全“两个责任”，加大食品药品全过程监管力度，守护群众“舌尖上的安全”。

　　提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，强化“三到位一处理”工作机制，推进信访工作法治化。深入实施“八五”普法，一体推进法治城固、法治政府、法治社会建设，全力创建全国法治政府建设示范县。加快实施“雪亮工程”，常态化开展扫黑除恶斗争，全力防范化解安全稳定风险隐患，严厉打击各类违法犯罪，坚决守护人民群众幸福安宁。

　　民之所盼，政之所向。县政府坚持从群众可感可及的实事入手，去年11月启动民意征集，通过多轮筛选研讨，拟定了13件民生实事候选项目，年计划完成投资9.3亿元，经各位代表票决后，我们将精心组织实施，让政府“年年办”的民生实事，成为群众“时时享”的幸福实景。一是新建公共停车场3个、口袋公园8个、新能源汽车充电桩100个；二是改造36个城镇老旧小区，惠及群众2350户；三是完成4所城乡学校改扩建，建成城西体育运动中心体育场及体育馆主体工程；四是实施县医院西区项目主体二次结构及配套工程，投用第二人民医院住院综合楼；五是实施气化城固项目，新增居民用户4000户以上；六是建成就业服务驿站3个，新增城镇就业4600人以上、农村劳动力转移就业15万人次以上；七是新建改建城区公厕8座、改造农村卫生厕所6500座；八是完成特困供养机构失能老人养护院项目建设，实施农村特殊困难老年人家庭适老化改造200户以上；九是实施农村电网升级改造239公里；十是完成农村公路提质升级150公里、生命安全防护工程100公里；十一是实施湑水河、南沙河及小河治理工程14.19公里；十二是实施湑水河水生态保护修复2.9公里；十三是实施文化惠民工程200场次以上。

　　各位代表！面对新形势新任务，我们将更加注重政府自身建设，始终牢记职责使命，巩固拓展主题教育成果，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持依法行政，深入贯彻xxx法治思想，规范重大行政决策程序，落实政府法律顾问和行政执法事项清单制度，严格依法决策、依法办事、依法用权；深化政务公开，自觉接受党内监督，主动接受人大、政协和各方面监督，让权力在阳光下运行。坚持务实勤政，深化干部作风能力提升年活动，增强履职尽责本领，不断细化抓经济工作的颗粒度精准度，推动整体工作争先进、综合实力晋位次、特色工作创品牌；牢固树立和践行正确政绩观，坚决防范和纠治“新形象工程”，深入践行“四下基层”，加大精文减会力度，开务实的会议、发管用的文件、出能落地的政策，不做贪大求洋、急功近利、哗众取宠的事情，把更多时间和精力用在干事创业上。坚持清廉从政，严格履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风；坚决落实习惯过紧日子要求，扎紧扎牢制度笼子，维护财政预算刚性约束，严控一般支出、保障重点支出，把每分钱都花在“刀刃”上；深入推进党风廉政建设，强化财政资金、公共资源、国资国企、项目工程等重点领域监管，让为民、务实、清廉之风充盈桔乡大地。

　　各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以xxx同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实xxx习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行，努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设城固新篇章！